1月11日，长三角生态绿色一体化发展示范区理事会举行第五次全体会议。会议上总结了示范区2021年工作，研究部署示范区2022年重点工作，审议推进示范区建设有关重大事项。

2021年，示范区共形成46项新的制度创新成果，推进65个亮点项目，进一步加大制度创新度，提升项目显示度，增强民生感受度，示范区建设取得新进展、呈现新面貌。

示范区不仅打造了一个区域协调发展的“样板间”，也创造了一批可复制可推广的制度经验。2021年，示范区在制度创新、重点项目建设、跨域治理等方面硕果累累。

一是聚焦核心使命，推动一体化制度创新取得新突破。

紧盯一体化发展共性难点问题加大攻关，推出46项具有“含金量”的制度创新成果。比如：

●先行启动区规划建设导则，在“一张蓝图管全域”的基础上进一步实现“一套标准管品质”；

●建立国内首个具备在线填报、信息交互等功能的跨区域投资项目在线审批监管平台，以便于统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办；

●示范区绿色保险探索建立共保体承保模式，促进生态环境改善并实现跨区通赔；

●上海市国资委受托监管长新公司，通过创新跨行政区域国资出资监管方式，推动国家战略重大任务落实落地。

此外，持续推进第一年32项制度创新成果落地见效，不断释放制度红利，比如：

● “医保卡一卡通2.0版”将住院结算纳入异地就医免备案范畴，截至11月底异地结算19784人次；

●示范区跨省公交线路新增至8条，截至12月底，各线路跨省公交累计发送11.94万班次、乘客176.11万人次。

在国家长三办直接推动下，示范区制度创新经验加快向全国重点区域复制推广。两周年现场会后，粤港澳大湾区、深圳前海、江苏宁镇扬一体化区域、晋陕豫黄河金三角等多地到示范区调研学习，示范区正在长三角更大区域乃至全国发挥强有力的示范标杆作用。

二是着眼于提升集中度和显示度，推动重点项目建设取得新进展。

制定实施示范区重大建设项目三年行动计划（2021-2023年），聚焦“一厅三片”重点区域和生态环保、设施互通、产业创新、民生服务等重点领域，推进了65个重点项目，为示范区高质量发展注入新动能。

全力推进水乡客厅建设，形成了水乡客厅城市设计方案，组建了长新公司和水乡客厅公司，成立了水乡客厅建设指挥部，编制了水乡客厅建设三年行动计划，江南圩田样板区、科大亨芯研究院等项目开工启动。

目前，执委会正会同理事会有关成员单位加快推进沪苏嘉城际前期工作，为水乡客厅建设提供有力保障。青浦西岑科创中心、吴江高铁科创新城、嘉善祥符荡创新中心也在全力推进中。

三是持续完善“机构法定、业界共治、市场运作模式”，推动跨域治理取得新成效。

理事会充分发挥重大事项决策平台作用，理事长牵头议大事、抓大事，64家成员单位各尽其责，两区一县各扬所长，执委会不断优化与三级八方共推示范区建设的工作机制。成功举办了第二届示范区开发者大会，开发者联盟扩容至41家，凝聚了一大批优秀市场主体和优质要素资源参与示范区建设。执委会进一步加强自身建设，先后成立党组、机关党委、机关纪委、机关工会，干部队伍进一步壮大。

2022年是示范区揭牌后的第三个完整建设年，更是深化攻坚年。会议审议通过的示范区建设2022年重点工作安排明确了四个方面的重点工作。

一是持续推进一体化制度创新。抓好重点突破，结合示范区建设实际，在前两年制度创新“8+1”重点领域基础上，新增碳达峰碳中和，形成“8+1+1”重点领域，同时，聚焦重点难点问题加大攻坚，形成新一批更具含金量的制度成果。

●在规划管理领域，编制实施水乡客厅控制性详细规划，为高质量建设水乡客厅提供重要依据，实现“一张蓝图管全域”；

●在生态环保领域，推进饮用水源同步优化调整，实现三地联合保护、一体管控和共同决策；

●在项目管理领域，推进项目投资监管平台实质运行；

●在财税分享领域，优化跨区域财税分享实施路径；

●在要素流动领域，建立人才协同创新引领机制，推动人才跨区域畅通流动；

●在公共服务和社会管理领域，探索示范区特色共同富裕路径。

●抓好深化集成，推进已出台的规划建设导则、“金融十六条”、跨域“一网通办”、以社保卡为载体的“一卡通”等78项制度创新成果落地生效和释放红利。

●抓好复制推广，继续配合国家发展改革委推进示范区制度创新成果向全国复制推广，发挥好示范引领作用。

二是加快推进重大项目建设。聚焦“一厅三片”重点区域和互联互通、生态环保、产业创新、公共服务以及新一代基础设施建设等重点领域项目建设，为示范区高质量发展注入强劲动力。

●集中资源建好“一厅三片”，全力推进水乡客厅建设，重点推进“一点一心”、三园、蓝环等项目实质性开工建设。同时，加快推进青浦西岑科创中心、吴江高铁科创新城、嘉善祥符荡科创中心建设。

●集中力量抓好全面推进，深入实施示范区重大项目建设三年行动计划（2021-2023年），加快推进沪苏嘉城际、元荡生态修复和功能提升（三期）工程、美的上海全球创新园区、中国工业互联网研究院江苏分院、兰钧新能源、“共同富裕示范村”沉香村改造工程建设等，为高质量发展蓄足后劲。

三是持续抓好重点事项推动。配合国家长三办继续办好示范区制度创新成果观摩研讨班，做好向全国复制推广工作，举办示范区三周年建设工作现场会、开发者大会等重大会议，进一步放大示范区“不破行政隶属，打破行政边界”的试验田效应。

四是开展重大前瞻性问题研究。围绕世界级湖区发展与保护、江南城乡地域特色塑造等问题，组织开展研究，为示范区建设奋力实现“两个率先”、建设 “一田三新”打下良好基础。