主动对接长三角生态绿色一体化发展示范区，整体提升锦淀周一体化发展水平，悉心打造示范区协调区和虹桥商务区配套合作区，做实旅游度假区，建设昆山南部生态宜居滨湖城市副中心，是昆山市委市政府在长三角一体化发展国家战略加速推进和虹桥国际开放枢纽加快建设的背景下作出的重大决策部署。作为百强县之首，昆山的这一举动引起各界高度关注。融媒体记者专访了部分国内知名规划设计师，整理了他们的精彩见解和对昆山旅游度假区未来蓝图的描绘，与读者分享。

中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟：昆山始终站在一个制高点上

锦淀周一体化，是精准把握了长三角一体化发展的最新脉动，我们十分看好。首先，昆山前30年抓住了上海产业的溢出效应，这一轮，昆山把握住了生态型地区发展新经济的未来趋势，昆山的转型是有战略意义的。其次，三个镇提出一体化，是对国家战略的迅速呼应，也是一种发展模式的全新转型。另外，从这一轮发展趋势来看，有生态、有人文的地区，未来会成为新功能、新经济积极选择的新空间。从把握发展趋势到服务国家战略、再到满足自身转型需求，昆山始终站在一个制高点上。

昆山主动提出打造示范区协调区，我们认为，作为生态型地区，淀山湖以北有水乡、有文化，必须用创新创意带动创新经济的发展。示范区与协调区是有不同特点和气质的，错位发展，就会有很多可圈可点的功能、业态产生。生态和文化，一定要做到极致，不能人云亦云，不能不纯粹。锦淀周是江南文化的代表，有着深厚的水乡文化和生态积淀，一定要坚定地打“水乡牌”“文化牌”，并且将其做足、做深、做透。当人人都在此谈江南文化，那很多重要的功能其实就已经具备了。

锦淀周紧邻上海。上海的周边，其实最缺的就是生态型地区，这是双方在交界区域共同的短板。锦淀周就是要把“锦秀淀周 第一水乡”这篇文章做足，而不是贪图规模。依托世界级湖区，打造世界级的品质生活，生态和文化是核心，成为上海周边的“唯一”，是昆山的又一个机遇。

三个镇、一座城，应该坚持规划引领。在三镇核心区域，规划一个“锦秀淀周”的“客厅”，引进先进的医院、一流的学校、潮流的文化娱乐设施等，服务老百姓“最需要”，大家在此交流交往。短板弥补了，老百姓就认可了。“客厅”这是一个形象的说法，因为旅游度假区和锦淀周三镇就像一个屋檐下的大家庭，是“一室三厅”。“客厅”是每一个家庭的标配，是一个交流交心的场所。核心地区加上核心功能，当人们的需求一体化了，行为一体化了，三个镇自然就一体化了。

建设“生态宜居滨湖城市副中心”，有很多可以对标的地方，比如，日内瓦湖畔，地方不大，但基础设施、公共服务都很好。我们要有先进的建设理念，让这里成为新生活、新空间打造的实践场。比如，呼应国家的碳中和、碳达峰目标，能否从每一栋房子建设开始，建立节能的标准，以及体现舒适度、街道的尺度等规范。建设一个高品质的地区，需要久久为功，慢慢植入各种功能和业态，凸显新江南水乡文化，方能真正符合年轻人、创新人才的需求。

旅游度假区最终呈现的就是新江南人居的典范，一个世界级的宜居地区。那是一种令人憧憬的生活：现代化的设施、便利的交通、浓厚的江南水乡文化氛围。工作之余，撑起竹篙，摇起桨橹，释放满身的激情……人留住，一切都会来。

江苏省规划设计集团总规划师胡海波：做单个镇做不了的事情

长三角生态绿色一体化发展示范区选择在一市两省交界的地方，划定三个镇区的范围，这其实是一个试点，形成生态绿色发展的经验，然后再在更大的范围复制、推广。紧邻示范区的昆山，推动锦淀周一体化，做实旅游度假区，打造示范区协调区，这是昆山这座永远争创领先优势的城市精神特质的最好体现。不简单复制，而是同步探索，昆山再次先人一步。锦淀周与示范区交织在一起，从空间协调来说，这既是昆山的优势，也是昆山的担当，是“争当表率、争做示范、走在前列”的又一次生动实践。

其实，示范区本身就是在探索绿色发展的路径和科创引领的方向，协调区应该实现与示范区发展方向的契合。锦淀周三镇尤其是周庄，已经形成的旅游度假功能，还是应该排在比较优先的位置。因为我们要成为世界级湖区的一个重要组成部分，而世界级湖区的功能是多元的，休闲度假就是其中一个非常重要的组成部分。从观光旅游向休闲度假深度转型和提升，是题中之义。当然，昆山正在打造全国一流的产业科创中心，科创功能必不可少。借助全新的规划，可以对昆山南部三镇现有产业实现全面提升。实际上，从世界各地的湖区来看，越是生态环境优越的地方，也最可能最容易孕育科技创新的无穷活力。另外，锦淀周是有着深厚文化底蕴的，加快文创产业的发展，不仅可以彰显江南水乡文化，同时也能丰富度假区的内涵。最后，围绕对接虹桥商务区、建设生态宜居滨湖城市副中心，特色商务功能应该得到体现。这样，就能与示范区的功能定位形成协同和互补。

环上海的小镇自然条件是相似的，文化传统也是相似的，但锦淀周古镇跟湖泊相结合的自然环境，给我们发挥生态和文化的功能提供了巨大的空间。一体化的锦淀周，承载能力和层次更高，原来一个镇做不了的事情，现在我们都能做了。当然我们不必贪大求全，比如商务活动，不一定要承接“董事会”，但我们可以承接一个个“董事长的会”。

做实旅游度假区，昆山其实早就在谋划。从某种意义上说，各个镇没有了单独考核的“紧箍咒”，没有了传统的行政界限，大家就可以“在最适合的地方做最适合的事”，最适合发展科创产业的空间拿出来做科创产业，最适合人口集聚的地方拿出来建成生活中心，最适合发展做旅游的地方深耕旅游，这样，功能布局就可以进一步优化，空间资源配置的效率就会更高。

生态宜居，是我们共同的追求。昆山南部三镇，蓝绿空间占比达到70%以上，先天条件优越，是昆山生态本底最好的区域。当然，宜居的内涵本身就很丰富，核心就是体现“为人服务”，所以，在生态环境之外，还要不断提升公共服务的层级和水平，形成良好的产业基础和乐业创业的氛围，才能真正成为一个“副中心”。

未来，这里一定有一种更美好的生活环境和生活状态，并满足不同人的需求，这是我们做任何规划的第一出发点。居民们在这里感受到更高水平的教育、医疗、文化、体育服务；游客在这里感受更多的旅游功能；有志创新创业的人会被这里的环境深深吸引，并带动更多的功能出现。这就是一个生机勃发的地方。

上海华略智库创始人姚荣伟：人文风景地区发展新经济的全新探索

锦溪、淀山湖、周庄三镇，是苏南和昆山江南水乡的典范地区。昆山市委市政府明确提出，要推动锦淀周一体化，做实昆山旅游度假区，建设南部滨湖城市副中心，这是顺时而动作出的战略决策，也是在人文风景地区发展新经济的一种探索。综合分析，主要有三点重大意义：

第一，这是“腰部”城市嵌入“头部”城市的战略举措。上海作为我国经济中心，是长三角和上海大都市圈的“头部”城市；昆山特别是南部三镇，以及长三角一体化示范区，都是承接“头部”城市外溢、支撑“头部”城市发展的“腰部”城市。在这方面，长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划明确将昆山锦溪、淀山湖、周庄三镇纳入示范区协调区；虹桥国际开放枢纽建设总体方案又将昆山纳入以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带，锦淀周三镇作为北向拓展带的重要区域，今后要重点打造中央商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区。这为昆山旅游度假区对接融入上海和大虹桥，创造了历史性机遇。昆山旅游度假区要抓住机遇、构造链条，悉心打造示范区的协调区和虹桥商务区的配套合作区，全力打造“昆山版的松山湖”。

第二，这是“道口经济”延伸“湖区经济”的战略举措。昆山自改革开放以来经济社会实现跨越式发展，成为中国综合实力第一县级市，不仅与昆山干部群众几十年如一日辛勤耕耘密切相关，也与昆山前锋直接嵌入上海、机场高铁地铁率先贯通密切相关。昆山作为通向浦东国际机场和上海中心城区的“桥头堡”，积极引进电子信息、生物医药、半导体、光电显示等产业，造就了“道口经济”的高光时刻。当下长三角一体化示范区正在将淀山湖打造成为世界级湖区，要大力发展绿色GDP，打造创新驱动绿色发展的新模式。昆山南部三镇坐拥淀山湖62平方公里水域的16平方公里，20多公里的淀山湖岸线具备发展绿色低碳经济的绝佳基底。要借机加快锦淀周一体化发展进程，厚植江南水乡生态优势，构建绿色创新产业体系。

第三，这是工业经济转向知识经济的战略举措。从全球来看，很多城市的创新发展，往往都是围绕湖区或湖湾展开，比如国外的华盛顿湖、瑞士日内瓦湖、洛杉矶尔湾，国内的苏州金鸡湖、东莞松山湖、无锡太湖科创湾。这是城市科创的“雷尼尔效应”。长三角一体化示范区大做世界级湖区的文章，就是要将本地区生态优势转化为产业创新优势，吸引科技人才和研发机构、高新企业入驻。昆山旅游度假区正处在世界级湖区范围，历史人文和生态优势绝佳，同样可以利用自身优势，发挥“雷尼尔效应”，吸引上海的科技和商务资源，打造淀山湖北岸科创带。

昆山旅游度假区未来推开这扇窗，在古镇风景、满湖风光之外，最亮眼的还应该有具有活力的湖区会客厅、活跃的沿沪科创带、集约的新兴产业群、集聚的青年人才流、高端的生命康养地。

——湖区会客厅。谋划在锦溪镇打造“锦秀客厅”，全面对接虹桥国际开放枢纽，打造风景中的会议会晤、文化交流胜地；发挥科创资源优势，打造绿色科技应用展示新平台；传承水乡气质，打造慢节奏、高格调的现代水乡生活方式。

——沿沪科创带。主动对接上海张江科学城和G50数字干线，谋划在度假区构筑未来产业园、电子科技城、文旅综合体、物流商贸节点，加快集聚科研机构和高新企业，并利用城际轻轨链接起来，形成沿淀山湖北岸链式风险部的“北部湾科创带”。

——新兴产业群。依托自身资源禀赋，对接张江和虹桥，联动长三角生态绿色一体化发展示范区和昆山北部产业主阵地，谋划发展电子信息、生命健康、节能环保、时尚制造四大先进制造业，布局文化旅游、物贸总部、会议会展三大现代服务业，加速集聚形成生态型的科创产业集群。

——青年人才流。借助世界级湖区、北部湾科创带、高新产业集群和湖区会客厅，加上边界的交通设施体系，打造世界一流的宜居风景地，将中心城市和国外优秀科创人才和企业家吸引到昆山旅游度假区集聚，成为青年才俊交流思想、研发技术、创业沟通、加速成长的胜地。

——生命康养地。就是要利用沉淀丰厚的江南古镇、文旅资源和生态休闲载体，吸引上海中高端人群到昆山旅游度假区休闲旅游、医疗康养。在此基础上，做好与上海医疗资源的对接，培育发展医疗器械、疫苗研发、检验检测等生命健康产业，成为高端医疗服务和医药研发新基地。

以湖为魂、以水为脉，是国内外和长三角各地建设科创走廊和科学城的不约而同做法。生态湖区成为一个地区创新经济的核心之眼。长三角一体化示范区提出要大力发展数字经济、创新经济、服务经济、总部经济和湖区经济为主导的产业体系，都是生态湖区的创新发展模式。从昆山南部三镇来看，既要学习借鉴示范区做法，也要错位发展、独树一帜、赢得核心竞争优势。

——建设湖区生态科创城。无论旧金山周边的纳帕溪谷、纽约周边的纽伯里，东京周边的轻井泽、大阪周边的神山町，都是全球知名科技大都市周边的“阳光地带”，现在都用休闲来带动科创，成了众所周知的“绿色硅谷”。昆山南部三镇地处淀山湖北部湾生态环境极佳之地，依托便利的交通区位和较低的土地成本，可以探索将生态、科技、文化紧密结合起来，建设北部湾商务花园群和科创小镇群，努力成为上海都市区科创企业外迁的首选地，吸引高附加值企业、高科技企业、高颜值品牌集聚，大幅提高湖区产业的含金量、含新量、含绿量，将南部滨湖副中心打造成为新时代下“生态文明+科技创新”的新典范。

——建设湖区多彩文旅城。江南水乡古镇和湖区旅游资源，是昆山旅游度假区三镇深厚的历史底色。浙江乌镇立足互联网峰会和水乡古镇资源，2013年开始举办浙江戏剧节，戏剧节以拥有1300年历史的乌镇为舞台，由特邀剧目、青年竞演、古镇嘉年华、小镇对话（论坛、峰会、工作坊、朗读会、展览）等单元组成，共邀全球戏剧爱好者和生活梦想家来到美丽的乌镇体验心灵的狂欢。在此基础上，乌镇建立了戏剧孵化基地和基金，形成了良好的品牌效应。昆山拥有百戏之祖昆曲和相关戏曲盛典，南部三镇又在布局太史淀文创中心、融创文旅城、阿里数字梦工厂、“锦秀客厅”等现代文旅载体，完全可以推动形成“数字+文旅+传媒+戏剧+影视+写生+创作+版权”的数字内容产业链，使昆山旅游度假区不但成为古镇文化胜地，而且还成为现代数字内容高地。

——建设湖区生态康养城。从纽约健康水岸带——哈德逊河谷来看，已经充分利用了自身优美的河谷生态优势，吸引了大量中高端人士前来休闲康养。但哈德逊河谷并没有止步于休闲康养功能，而是主动链接纽约都会区200多家学术研究机构、医疗中心、实验室，积极吸引当中世界顶尖的研究机构，大力发展医药研发、药品制造、生物信息学与自动诊断系统等健康科技产业。目前，哈德逊河谷生长出近百家生物科技公司，已经成为名副其实的美国生物科技硅谷。同样，昆山南部三镇既要沿淀山湖培育发展水上运动、环湖马拉松等健康运动产业，更要对接上海都市区的甲级医院、医疗园区、医疗机构和高端专家，大力发展健康科技、医疗服务产业，将淀山湖绿色生态基底里的生命健康含金量兑现出来，探索打造长三角生态康养新中心。

——建设湖区会奖会议城。会奖旅游，包括会议(Meeting）、奖励旅游(Incentive）、大会（Convention）、展览(Exhibition）四个部分，简称“MICE”。相比于传统会议会展，会议旅游以规模大、时间长、档次高和利润丰厚等突出优势，被认为是高端旅游市场中含金量最高的部分。昆山旅游度假区临近虹桥国际机场，将来有复合型的地铁、轻轨链接，即将纳入大虹桥“15分钟轨道通勤圈”。可以充分依托优越的区位与环境优势，抓住上海大都会商务休闲需求，培育发展以会奖会议、企业年会、研究咨询为特色的“湖区达沃斯”。

昆山旅游度假区重点可以在以下四个方面推动新经济和新城市的完美统一。

——布局生态科创单元。参照雷丁小镇、圣何塞、波士顿等典型地区做法，谋划建设花园式、智能化、邻里型、客厅式的科创综合体和绿色商务港。以此为基础，积极引进特色产业学院、职业教育培训学院，构建众创空间、孵化器、加速器等示范性科技创业载体。积极引进和培育一批高新技术领军企业、专精特新企业和具有创新活力的小微企业，支持与大院大所共同设立新型研发机构。吸引落地国际知名的技术转移服务、知识产权保护、科技咨询服务等机构，优化度假区科创服务体系。

——布局绿色产业单元。聚焦打造拥有高显示度和强竞争力的新兴产业“活力源”、创新生态“智力场”和江南水乡“魅力湖”，加强对乡镇产业园的更新改造和存量土地的盘活激发，因地制宜布局电子信息科技园、低碳环保产业园、物流商贸产业园、文化创意综合体、滨湖休闲活力带和水乡生态颐养地等特色产业板块，谋划打造一批功能复合、创新融合的绿色产业活力单元，全力提升南部三镇产业用地绩效和生态环保水平，将其建设成为昆山旅游度假区的创新和产业“绿核”。

——布局区域数字单元。加快布局双千兆宽带网络，实现重点区域5G网络全覆盖与综合应用，推进IPv6等新技术规模化部署。协同城市更新，打造多网协同的泛在无线网络，着力构建一流数字基础设施和全域智能化环境。推动全场景数字智慧应用，面向虚拟现实、远程医疗、智能制造、智慧文旅、智慧农业、智能驾驶等多场景应用验证。建设基于数联、物联、智联的区域“智慧大脑”，提高城市和社会治理能级，打造与物理城市同生共存、虚实交互的“数字孪生”示范区。

——布局区域活力单元。依托“锦秀客厅”建设，全面加强高端公共服务基础设施建设，打造医疗、体育、文化、养老、TOD等多个“15分钟生活圈”，吸引更多人才和人口集聚。重点是布局高端医疗和健康服务中心，推动健康服务与移动互联网、健康大数据、智慧医疗等融合发展。积极布局现代特色教育，依托高水平高等教育和职业教育优质资源，引进研究机构、特色学院、职业教育、教育咨询等服务机构，探索国际教育资源服务新模式。加强公共文化资源、养老服务资源等均衡配置，全面满足区域精神文化需求和养老服务需求。谋划建设未来社区、邻里中心等设施，推动度假区社区建设更加智能和便捷。（融媒体记者 茅玉东 徐鹤千 部分图片来源 昆山旅游度假区发布）

责任编辑：刘文琦