幸福是棵树，安全是沃土。连日来，市应急管理局迅速开展安全生产隐患大排查大治理，为企业复工复产保驾护航。一直以来，市应急管理局坚持平衡执法，刚性与柔性相结合，在助推企业落实安全生产主体责任的基础上，守牢安全底线，服务经济发展，促进企业转型，被省应急管理厅评为2020年度执法工作先进集体。

亮剑执法不手软：生产安全事故实现“双下降”

安全生产是红线，更是生命线，对于一些隐患突出、管理失效、严重违法的企业，市应急管理局严格依法监督处罚，督促企业落实安全生产主体责任。

去年12月，市应急管理局执法人员前往昆山市铭丰包装用品有限公司，开展“蓝盾护航”专项治理执法检查时发现，该公司因将生产经营场所出租给不具备安全生产条件及相应资质的单位，违反《中华人民共和国安全生产法》第一百条第一款相关规定，对该单位及个人分别处以42.5万元及1.99万元的罚款。

位于周市镇的北部原创基地安全隐患问题被列为苏州市重大安全隐患挂牌督办项目，对此，市应急管理局和周市镇全力攻坚。从去年5月至12月，集中约谈5批次、212人，发放规范整治提升告知书118余份，开具现场处理措施决定书12份，立案处罚4起，清退不符合产业政策及无法落实整改的企业45家，推动苏州市级重大安全隐患项目顺利销案，让安全生产管理的“老大难”变成干事创业的“新基地”。

执法检查是压实企业主体责任的重要抓手。2020年以来，我市围绕“落实安全责任稳基础”总体要求，严格安全生产执法检查，围绕重点监管企业，开展“蓝盾护航百日攻坚行动”“春雷”“雷霆”等专项执法检查，全年累计执法检查3935家次、事前立案处罚923件，持续推动全市安全生产形势平稳向好，事故起数和死亡人数同比分别下降78.1%、74.6%，实现“双下降”。

群租房专项整治：让“老大难”变身“新典型”

群租厂房多存在小微企业扎堆、管理混乱、责任不明、隐患重重等一系列问题，一直是安全生产监管领域的一道难题。去年，为了确保彻底消除隐患，我市开展群租厂房专项整治，并出台《群租厂房规范化建设参考标准》，为群租厂房提供标准化管理指引，以防范、遏制各类安全生产事故。

位于高新区的彩之源群租厂区内原本有10余家大小不一的企业，不仅经营业态混杂，还存在安全管理缺失、生产环境脏乱、消防通道堵塞、私自违法搭建等问题，且多家企业为典型的“三合一”场所。为助力该群租厂房“华丽转身”，市应急管理局第一时间成立联合整治小组，不分昼夜、快出重拳，对该厂区进行深入检查，排摸安全隐患，形成综合整改方案，并责令企业负责人对照整改。短短一个月，一个隐患重重的“反面教材”摇身一变成为全市学习参观的“正面典型”：人车分流秩序井然，生产车间干净整洁，安全警示标志齐全醒目，电动车集中充电桩等各类安全设施均已上岗……

针对位于千灯镇宏洋科技工业园安全生产管理措施不到位，厂区风险辨识图、消防车道标志、引导标识指示牌、承租户风险辨识图等未按要求进行亮化等问题，镇安全生产执法人员一遍遍向企业负责人宣传政策、普及法律法规，帮企业算清“法律账”“经济账”“生命账”。房东和承租企业逐渐意识到安全管理的重要性，思想上也发生了由“要我整改”到“我要整改”的重大转变。

▲厂区风险辨识图

▲厂区消防车道标志

▲引导标识指示牌

▲承租户风险辨识图 

“清退‘问题企业’，不仅消除了安全生产隐患，也为优质企业的发展腾出了空间。”昆山杰德材料工业有限公司总经理郭维表示，公司在执法人员的帮助下，清退了10家不符合规定的企业。

执法与服务并重：擦亮“昆如意”金字招牌

去年12月24日，庞贝捷涂料（昆山）有限公司将一面印有“昆如意营商服务为企业保驾护航”字样的锦旗和一封感谢信送至市应急管理局，对应急管理部门在企业办理危化品生产许可证期间提供的高效服务表示感谢，为企业挽回2.5亿元的订单。

“如果不是市应急管理局提供了环环相扣的高效服务，我们就会面临停产一个月的危机，这意味着企业将损失销售额1.5亿元、税收1200万元，订单取消金额达到2.5亿元，合同违约索赔更是不可估量。”庞贝捷涂料（昆山）有限公司亚太区政府事务部总经理延彩明介绍说，由于前期准备不充分，企业存在生产许可证即将到期、新证未批的问题，好在市应急管理局、陆家镇政府忧企业之忧、急企业之急，帮助他们化解了这次危机，保证工厂的正常供货。

记者了解到，按照常规审批流程，该企业从换证报告材料提交到新证审批通过，至少需要2~3个月。针对这一情况，市应急管理局在坚持“依法依规，隐患消除”的原则下，开辟“绿色通道”加快材料审核，通过多部门共同加快现场审核、整改复核等相关工作，使得各级审批环环相扣，最终在企业许可证书到期的前一天，完成了新证的审批，为企业避免了损失。而类似这样特事特办的案例，在执法过程中更是不胜枚举。

“行政处罚从来不是目的，安全生产监管既要刚性执法倒逼企业落实主体责任，也要充分体现出执法的温度，通过服务的方式，帮助企业提升安全管理水平。”市应急管理局相关负责人说，针对企业存在的疑难复杂问题，市应急管理局按照“一事一议”原则研究解决，严把安全“尺度”，提升服务“温度”，积极为企业纾困解难。

融媒体记者 | 丁 燕