小区是城市治理的“最后一公里”，也是感知群众冷暖的“神经末梢”。近年来，昆山高新区紧扣群众对居住品质、服务效率、参与渠道的需求期待，以党建引领激活基层治理效能，将“四方协同”作为关键变量，打出一套系统集成、精准高效的治理“组合拳”，推动“小区管理”向“家园共治”跨越。

数据印证着治理的足迹：目前，全区401个小区中已经有399个成立业委会（物管会），组建率高达99.5%；打造完成268个小区“红管先锋”标准化阵地，117家物业服务企业实现党组织有效覆盖；实现群众诉求“一窗受理、一站调处、全链解决”全流程闭环处置，一线就近化解率达94.6%。一条党建引领、多方共治、惠民利民的物业治理新路越走越宽，让小区更宜居、群众更安心、城市更有温度。

“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力。”在昆山高新区，这句掷地有声的话语正悄然转化为居民身边看得见、摸得着的幸福实景图。

小区治理，核心在党建，长效靠制度。面对传统物业管理中权责不清、各自为战的局面，昆山高新区坚持像抓基层党组织一样抓业委会（物管会）建设，以“红色引擎”重塑治理架构。

“强化党建引领机制，是我们破题的‘先手棋’。”昆山高新区相关负责人表示。高新区突出顶层设计，把党建触角延伸至业委会（物管会）建设全过程，强化区物业管理协同指导服务中心的枢纽作用，通过分类施策推动成立小区党支部，因地制宜做好组织衔接、权责明晰、构架搭建，让党的旗帜在每一个治理单元高高飘扬。

理顺机制，不仅要抓组织建设，更要规范运行。公共收益不透明、维修资金使用不规范，是小区治理的痛点所在。昆山高新区以阳光透明为标尺，筑牢资金监管“防火墙”。依托“昆物通”平台，高新区统筹督导物业合同、公共收益“应晒尽晒”。目前，全区401个封闭小区已全部完成2026年第一季度公共收益公示，113个小区完成资金转入专用账户，实现了资金“应入尽入”。

在维修资金使用上，高新区全面推行小区重大维修项目“业标镇管”模式，依托公共资源交易平台开展招投标，并借助平台全面公开申请、审批、施工、验收等各环节信息。今年以来，全区已有10个项目采用该模式，规范资金使用约960万元。今年内，还将有32个小区、41个维修项目适用该模式，预估涉及金额3500万元，力争做到“申请有据、使用有痕、结算有账”。

红色领航强根基，共治共享优服务。昆山高新区以红色物业为抓手，靶向破解小区治理顽疾，用实实在在的举措规范服务秩序、化解矛盾纠纷、提升居住品质，让基层治理更有力度、更有温度、更有效度。

小区治理（物业管理）是群众的身边事，治理成效看民心，破题落点在民生。如何让治理力量真正触达基层末梢？昆山高新区的答案是：让干部资源沉下去，让自治力量聚起来。

昆山高新区创新建立“5+5+5”干部下沉体系，聚焦重点村（社区）、重点项目、重点街区、重点实事工程、重点群租园区五个下沉领域，同时明确开展一轮专题宣讲、进行一次专项调研、解决一类治理问题、办成一批民生实事、形成一项成功案例“五个一”下沉基本职责。目前，96名科级以上干部全量挂钩、371名股级干部全员下沉，落实包联小组、供需服务、急难事项“三张清单”，推动常态化走访、精细化服务、协同化解难。

在江南春天小区，曾饱受物业管理混乱之苦的居民如今舒心展颜。依托“四方协同”机制，小区召开20余次联席会议，完成绿化补种、车位改造等13个项目及30余项民生工程，投入超300万元，解决纠纷80余件，实现从“混乱缺位”到“规范提质”的跨越。好美家花园小区完成门头翻新、充电棚升级等微改造后，依托“红色物业”协同治理，物业费收缴率从不足50%跃升至95%，投诉量下降超80%，满意度达96%。江南平安里小区物业费收缴率达98%以上，形成“服务好—缴费率高—服务提升”的良性循环。　

不仅要“输血”，更要“造血”。昆山高新区注重培育本土治理力量，以“组队、造节、办赛”为抓手，培育精通治理、会聚资源、善抓落实的带头人队伍。同时，开展“领读”“领舞”“领唱”主题系列活动，储备200余名基层治理“能人库”，“五朵金花”等60余支特色志愿队伍聚合力、暖邻里，“三官两师一员”专业力量释法理、平纠纷，构建起“幸福共治”的强大共同体。

基层治理不能仅靠社区“单打独斗”，更需社区党组织主动当“红娘”，充分调动各类社会力量与居民骨干的积极性，推动大家从“旁观者”转变为“参与者”。为此，昆山高新区大胆探索“社区企业+社区合伙人”机制，有效拓宽了基层治理的服务边界，绘就了一幅党建引领下共建共治共享的鲜活图景。

“社区治理不能只靠外部‘输血’，更要激发自身‘造血’功能。”叶荷社区党支部主动跨前一步，挂牌成立昆山市叶荷社区服务有限公司，以党群服务中心为主阵地，打好“空间换服务”等合作共赢的组合拳。

在党组织牵线搭桥下，南京银行、昆山好阿姨等优质社会资源被精准导入社区。“红色金融便民点”把银行柜台“搬”到老人家门口，累计服务居民215人次；“家门口就业计划”开展免费家政培训32场，精准促成12人上岗就业。叶荷社区彻底打破了“等米下锅”的窘境，实现了从“单纯依赖上级”到“主动创收反哺”的根本转变。

这种“公益+市场化”的双轮驱动模式，在杨林社区同样结出了硕果。此前，社区居民长期面临就餐不便、购物耗时、少儿课外服务缺失等“微痛点”。社区党支部主动出击，成功引入餐饮公司与便民生活超市作为首批“社区合伙人”，高标准打造社区共享大食堂与便民超市。

“下楼就能吃上热乎饭，买菜走几步路就到，太省事了！”社区居民张阿姨连连点赞。在解决基本生活需求的基础上，社区还携手“合伙人”教师推出“家门口的少年宫”特色公益课程，让孩子在家门口享受优质、实惠的启蒙教育，实现了社区服务从“有”向“优”的跨越。

在乡村振兴领域，“合伙人”模式同样大放异彩。五联村党总支引进以“小马哥”为核心的运营团队，将昔日闲置林地打造为“五联村·城畔漫享”花野营地；群星村党总支携手“新农人”党员李永春，盘活闲置地块建起农耕综合体验中心，推出“四季农耕课堂”。依托“合伙人”纽带唤醒了闲置资源，壮大了村集体经济，实现了村民家门口就业，推动生态、文化、经济价值完美叠加。

合伙，贵在同心；共治，重在合力。在昆山高新区，社区合伙人可以是辖区内的社会组织、企业商户，也可以是志愿者、大学生、外卖员、退休老人……大家身份虽异，却初心如一，各方资源精准对接、优势互补，各展所长、同向发力，初步形成了“专业人干专业事、身边人解身边难”的共治格局。

数字技术是提升基层治理效能的“加速器”。昆山高新区突出“扩中提低”，推动党群服务中心体系向下延伸，集中实施25项“温暖+1℃”民生实事项目，以数智场景点亮群众幸福生活。　

在阵地建设上，高新区通过盘活闲置用房、共享物业公共空间等方式，围绕便民办事、文化娱乐、养老托幼等核心功能，建设“嵌入式”服务设施，改造升级微阵地287处。依托党群服务阵地“伙伴计划”，汇聚居民、商户、新就业群体等“合伙人”超2000人，探索“林下经济”“荷花经济”等新模式，推动“阵地建设”向“功能提升”转变。

每天上午10点40分，美丰社区“社区骑手助老服务点”的外卖骑手熊维波都会往保温箱里放19份助老餐。他手机里存着每户老人的地址，但他早就不需要看了：70号楼的许奶奶耳朵背，敲门得重一点；35号楼的蒋奶奶腿脚不便，得推开门把饭盒搁在桌上；86号楼的查爷爷和沈奶奶一到饭点，会提前把防盗门打开一条缝……“我们与淘宝闪购合作，试点‘城市骑士’助老送餐项目。”美丰社区党支部书记潘悦说。像熊维波这样的“城市骑士”已累计敲响老人家门超1300次。

紧盯“一老一小”“一青一新”，高新区在老旧小区设立“城市骑手”助老送餐点，在商品住宅小区启动“青年夜校”“家门口的少年宫”项目，在城市社区实施“就业帮扶计划”。同时，“童乐空间”“家长驿站”等“小而美”阵地空间错位布局，“银龄幸福”工程、智慧“嵌入式”养老让幼有善育、老有颐养；“弹性延时+周末覆盖”服务，保障了群众“8小时以外”能够便捷办事。

高新区创新数字赋能治理手段，打造“一网统管”数据中枢，推广使用“AI昆玉·幸福里”“智慧高新”数字化治理平台。在此基础上，推出“昆融益”数字积分、阵地预约、事项处置等基层治理应用场景，开发智慧安防、一梯通管等“小灵巧”应用模块；“智慧安居维修平台”将动迁小区维修响应效率提升80%，实现“一键直达、便捷高效”，让数据多跑路、群众少跑腿。

针对外卖骑手、快递员等新就业群体，高新区打造了多处暖“新”驿站。景村村依托“丰景角”提供基础便民服务，南江社区升级改造“红帆新途汇”，皇仓泾社区推出“健康班车进社区”……“累了能歇脚，渴了能喝水，遇到问题还有人帮，驿站就像我们在村里的家。”快递员李师傅的感言，道出了新就业群体的心声。他们主动参与志愿服务，化身移动网格员，为基层治理凝聚起强劲的“新”力量。

物业管理提质没有终点，民生幸福保障永不止步。昆山高新区的生动实践证明，只有将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，激活多元共治的源头活水，才能不断满足群众对美好生活的向往和期待。昆山高新区相关负责人表示，未来将持续聚焦物业服务标准化、协同治理常态化等方面，全面激发基层治理的内生动力，让“高新‘治’慧”在每一个小区生根发芽、开花结果。

责任编审 | 冯涛

融媒体记者 | 顾洁 吕科

责任编辑 | 张静