一、协同发展格局初步形成

长三角区域一体化发展取得的成绩并非一蹴而就，从改革开放初期开始，长三角区域的发展速度就很快，区域一体化发展就在探索与推进。

今天，在经济体量庞大、人口高度集聚的背后，长三角地区初步形成了市场主导、政府引导的协同发展模式。市场在资源配置中起决定性作用，政府在恰当的时候进行引导和规划，而且是市场主导在前、政府引导在后，这是长三角地区几十年来形成的经验。由省级决策层面、市级协调层面、部门执行层面组成的“三级运作、统分结合”的区域合作机制，以及长三角区域合作办公室、长三角生态绿色一体化发展示范区管委会等创新型机构，构成了长三角地区特点鲜明的区域合作机制与体系。

可以说，长三角地区初步形成了“大树底下好长草，大树底下好乘凉”的跨省域毗邻区协同发展格局。在这一格局下，经济实力较强的城市正在进一步发挥辐射带动作用，特别是上海的龙头作用不断显现。

新形势下，伴随我国经济迈入高质量发展阶段，长三角地区发展到了从量的提升转到质、量共抓的新阶段。一方面，面临深化对内开放、率先探索形成新发展格局的重大机遇；另一方面，需要正视和破解经济密度不高、增长动力不足、区域发展不平衡等诸多挑战。

应该看到，长三角地区更高质量一体化发展的关键在于打破行政壁垒，促进要素自由流动和优化配置，通过新型区域合作与深度对内开放，带来经济的新增量、发展的新动能，形成可复制、可推广、可持续的多赢合作新模式。

二、从高速迈向高质量

在全球化时代，还应该基于国际比较，进一步把握长三角地区的发展方位。工业革命首先从欧洲开始，第一次工业革命形成了以伦敦为中心的英国中南部城市群。随后，伴随着第二次工业革命，又形成了欧洲西北部城市群。19世纪末20世纪初，世界经济中心由欧洲转向北美洲，美国成为全球的经济中心，形成了两大世界级城市群，即北美五大湖城市群与美国大西洋沿岸城市群。上世纪六七十年代日本崛起，日本太平洋沿岸城市群成为世界第五大城市群。今天，长三角地区正在向世界第六大城市群的目标迈进。

世界经济中心的转移，应该是从中国的江南地区，转向欧洲的两大城市群，再转向美洲的两大城市群，又回到了东亚和中国，这样就形成了一个“闭环”。今天长三角地区的崛起，可以理解为是一种复兴，或者是一种回归。从这个意义上说，长三角地区正在加快建设世界级城市群，我们认为有其历史必然性和空间演化逻辑。

但是，将长三角放在今天的国际比较中，也要看到其与世界先进城市群还有差距。数据显示，与其他世界级城市群相比，长三角的空间面积最大，但经济密度远不如世界先发城市群。因此，为了进一步缩小与世界级城市群的差距，需要全方位推进长三角区域一体化发展国家战略，以先行先试、发挥示范带动作用为使命，既要注重把握世界城市群发展的一般规律，又要立足现实，充分考虑长三角地区的具体实际；既要着眼于发挥比较优势，又要体现高质量发展与可持续发展的内在要求。

来源 | 长三角杂志