通过对车辆与油品型号的比对分析，筛选出“私车公养”问题线索，迅速移送、快查快办；透过一张工资单发现学校教职工工资核发漏洞，督促及时整改，实现举一反三；检查医疗机构时发现虚报用药量、伪造领用单，增加进购药品数量并出售牟利……

“评”出真问题，“审”出威慑力。2018年至2020年期间，昆山开发区深入实施全面从严治党“评审联动”三年工程，整合监督力量，创新监督模式，以“评”促“审”，以“审”优“评”，实现全区85家预算单位全覆盖，真正把监督触角延伸到基层“末梢”，走深走实全面从严治党“最后一公里”，营造出风清气正的基层政治生态。

“小巡察” 大作为，激发干事创业新活力

2018年3月7日，昆山开发区召开首轮“评审联动”工作动员会，在全市率先对包括4家主管部门、2家公安系统单位、6家街道社区、16家下属单位和2家国有企业在内的30家单位进行“评审联动”。“一年评审30家单位，工作量大、面广、任务重，真能起到全面从严治党的作用吗？”不少人心存疑问。

很快，疑问消除了。在首轮“评审联动”工作中，工作组在检查第一家单位时，就发现职工工资核发存在问题。这让工作人员信心大增：“放到以往，这么隐蔽的问题被发现的可能性很小，久而久之可能酿成大问题。”

得益于联动合力，“蝇贪蚁腐”没有了藏身之处。三年来，昆山开发区“评审联动”工作组对全区85家单位开展了评审工作，实现了区预算单位评审全覆盖。工作组收回调查问卷5061份，对关键岗位、重点领域工作人员开展个别访谈650多次，主动践行运用“第一种形态”210余次，向审查调查部门移送问题线索20余条。得益于“评审联动”的威慑力，基层党组织以会议落实会议、讲话落实讲话，重业务、轻党建，党内政治生活不够严肃，以及“三会一课”制度落实不到位等问题现象得到了有效规范。

“接力”巡视巡察，更为衔接巡视巡察助力。2020年11月6日，昆山开发区“评审联动”工作组进驻区经促局开展现场评审工作，这是“评审联动”工作实现三年全覆盖的最后一家预算单位。当时，苏州市委优化营商环境第一专项巡察组对昆山开发区开展的优化营商环境专项巡察刚刚结束，经促局也是此次巡察的一级延伸单位。“对标上级巡视巡察要求开展‘评审联动’工作，是对巡视巡察在最基层的有益探索和延伸补充，三年来切实发挥了推动全面从严治党横到边、纵到底，净化基层政治生态的作用。”昆山开发区纪工委相关负责人说。

三年磨砺，“评审联动”铸利剑展锋芒，成为昆山开发区管好“微权力”、惩治“微腐败”，深化全面从严治党的有力抓手。“评审联动”净化了基层政治生态，提升了基层组织的凝聚力、战斗力，以及干部队伍担当作为、廉洁自律的精神风貌，同时也为昆山开发区高质量发展注入了廉洁的新动能。在省商务厅发布的2019年度全省经济开发区科学发展综合考核评价榜单中，昆山开发区位列第二；21世纪经济研究院发布《2020年全国经开区营商环境指数报告》，昆山开发区营商环境指数位居全国第二，实现高位进位。

“双体检” 问廉情，织密“两个责任”监督网

以“评审联动”为核心的创新实践，不仅让监督关口前移、日常监督下沉，更关键的是深度融合部门职责监督和纪委专责监督两项职能，有力推动全面从严治党“两个责任”贯通协同，织密了上下联动监督网。

2018年在对区内一家单位开展“评审联动”时，工作组发现该单位给老人采购的某种药品信息不正常，经过反复核查、溯源追踪，终于查明药品采购管理人员存在“多采购，少发放，再外售牟利”的行为。“在创新开展‘评审联动’前，部门职责监督和纪委专责监督是常态化的工作，只是两者‘相向而行’，‘交集’很少，难以协同融合、聚焦聚力。”这位负责人介绍，“评审联动”通过整合部门资源，让基层监督力量拧成一股绳，让过去“监督—整改—再监督”的低效循环发生了深刻的化学变化。究其原因，就在于“评审联动”融入了监督执纪“强心剂”，还对相关监督部门进行再监督，并结合“回头看”强化整改落实，切实织密了“两个责任”监督网络。

昆山开发区首创的“评审联动”工作，被称为面向最基层党组织深化监督检查的“小巡察”，启动后第二年便在全市范围推广。“评审联动”推广到全市后，其监督之力在更大范围发挥。某区镇评审组入驻一所学校查阅财务凭证，发现一张记录着为运动员购买点心的票据，存在“单笔采购量较大，而运动员较少，需较长时间才能用完”的状况。“一次入库这么多，会不会存在采购造假？”带着疑问，评审组调阅相关票据和记录，发现辅证用的几张照片高度雷同。虽然，最终查实不存在违纪行为，但依然反映出该校采购制度执行不严格、工作人员作风不扎实等问题。评审组将此类情况列入评审反馈问题清单，学校则立即召开专题民主生活会，细化管理制度，形成了举一反三的实效。

根深才能叶茂，本固方有枝荣。作为“评审联动”工作的首创者，昆山开发区在顶层设计层面进行了科学的制度性安排，全面压实主体责任。作为党工委重点推动的一项工作，昆山开发区建立健全“以实施方案为总纲、以工作细则为支撑、以工作纪律为保障”的制度体系，完成并形成评审考核检查内容73项，检查考核清单49项，做到了全程留痕、阳光评审，并打造了线索移送和解决问题快车道，真正实现了高压态势和健全长效机制相统一。

“铸利剑” 守初心，打通管党治党“最后一公里”

“回顾三年‘评审联动’工作，‘微腐败’呈现出涉案对象年轻化、非财政经费管理即是‘灾区’也是‘盲区’等特点，折射出的问题固然有管党治党还不够严格、监督管理还存在缺位，更有‘山高皇帝远’的侥幸心理。” 昆山开发区纪工委负责人说。

为深入推进“评审联动”工作，昆山开发区创新形成“12345”工作模式。“1”即组建“一个专项组”，充分利用区内现有组织人事资源，集聚纪检、组织、人事、财政、审计等部门业务骨干组成“评审联动”工作组，并建立完善“人才分类储备”“多方协调联动”“点线面反馈整改”等工作机制。“2”即开展“双体检”，在进行全面政治体检的同时，开展深度业务体检，两者相辅相成。“3”即紧抓“三个重点”，“评审联动”坚持以领导干部、关键岗位为“重点对象”，围绕纪律作为、权力运行等“重点问题”，紧盯管理漏洞大、廉政风险高等“重点领域”。“4”即用好查、访、谈、测“四个举措”，通过深入摸排、掌握实情，提升评审科学性，确保评审报告的权威性。“5”即做到“五个结合”，坚持把评审工作同上级巡视巡察、推动中心工作、党建考核、执纪监督和纪律审查相结合。

仔细翻阅昆山开发区“评审联动”检查考核细则，“12345”工作模式、整改要求以及相应的工作机制，均以具体的分数进行量化。点滴分值间，展现出了昆山开发区“铸利剑”、守初心，推进“必行之法”掷地有声的务实之举，更彰显出昆山开发区走深走实全面从严治党“最后一公里”的政治自觉。

党的工作最坚实的基础在基层，最突出的矛盾也在基层。昆山开发区“评审联动”把巡视巡察的触角延伸基层“末梢”，并作为抓基层打基础的长远之计和固本之举，与时俱进、不断深化。2021年，昆山开发区将围绕群众关心的热点难点问题以及社会矛盾和信访突出问题，开展专项评审，让“评审联动”真正成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”，为营造风清气正的良好政治生态作出贡献。

融媒体记者 | 李传玉