网格体系覆盖9452个微网格；26.03万个电动自行车充电桩纳入“智行充”动态监管；2523名新就业群体化身“流动网格员”……昆山以新时代“枫桥经验”为指引，用网格的“针脚”、数据的“丝线”和多元共治的“绣工”，在社会治理的“布面”上绣出善治画卷。市委全会提出，要强化风险防控、夯实基层基础、做优精细管理、提升本质安全，为推动昆山城市治理模式由“政府全包”向“多元共治”转变指明路径方向。

近日，同丰社区微网格联络员陈师傅在夹浦西村开展例行巡查时，发现一位老人因食物堵塞气道导致呼吸困难，情况万分危急。陈师傅立即运用培训掌握的海姆立克急救法实施急救，同时拨打急救电话。经及时抢救，老人最终转危为安。

像陈师傅这样的微网格联络员，我市按每100户配置1名的比例实现全域覆盖，他们常态化驻守网格单元，一年累计解决群众各类诉求近万件，成为打通基层治理“最后一公里”的重要力量。

作为Ⅱ型大城市，昆山开放程度高、经济体量大，实际服务人口超300万。基层治理如何破解“小马拉大车”“超大型社区”“人少事多”的难题？我市创新探索破解路径，全市科学划分为1924个综合网格推进精细化管理。同时，深入推进“精网微格”工程，以约100户为单元细分出9452个微网格，同步组建由楼道长、物业人员、社会工作者及新就业群体构成的海棠先锋（微网格联络员）队伍，形成“市—区镇—村（社区）—综合网格—微网格”五级治理层级，实现治理单元从“物理覆盖”向“化学融合”的质效提升。

海棠先锋队伍通过日常巡查，依托“鹿路通”APP网格在线模块实时上报事件，系统自动对接基层社会治理一体化平台，形成“上报—交办—核查—处置—问效”全流程闭环机制。通过实施“精网微格”工程，昆山正以基层治理的“精度”持续刷新城市温度的“刻度”。

走进市社会治理现代化综合指挥中心，一个集数据统一汇聚、信息统一感知、事件统一指挥的新型一体化平台映入眼帘。这个全市的“数据底座”正在飞速运转，实时归集、共享各类数据，为社会治理提供数字化支撑。

“中心平台整合12345、网格化、数字城管等业务系统，实现多部门、多层级联防联动，有效提升社会智治质效。”市社会治理现代化综合指挥中心相关负责人介绍，目前，在昆山，基层治理的“智慧大脑”正悄然改变生活。

近年来，我市积极推进智慧小区建设，全面提升住宅小区安全宜居指数，积极打造昆山“平安家园”。目前，我市搭建“1+11”的电动自行车安全充电监管平台（“智行充”），已覆盖724个小区（村），共有充电点位8066个、充电桩26.03万个，有效实现了电动自行车充电安全的动态监测。此外，依托城市生命线工程，全市构建起覆盖地上地下、连接“末梢神经”的三维安全防护网。针对城市“血管”隐患，全市推进城市燃气管道老化更新改造，累计完成136公里，消除燃气管道“带病运行”；聚焦“城市森林”安全，全市推进高层建筑消防安全“一件事”全链条治理，完成5830栋建筑排查并有序推进隐患问题整治；围绕施工安全，全市创新建设“智慧工地”415个，通过AI视频监控、扬尘噪音实时监测等物联网技术，实现施工安全“云端管控”。

数字技术不止于“管”，更在于“共治”。在“鹿路通”APP上，“网格在线”可以让市民“一键呼叫”网格员。“e线拍”应用程序则可直接以“图文”形式，自主上传问题事件或申领核实任务，累计发动2777名市民参与，解决近8.5万个民生问题，收集市民“金点子”建议7万余个，让治理从“政府独奏”转向“社会合唱”。

社区是基层治理的“最后一公里”，物业则是“最后一米”。随着昆山城市能级提升，物业纠纷源头治理需求日益迫切。2021年，我市住建部门联合市法院创新成立全省首家常态化物业融合法庭，引入6家专业调解组织、86名特邀调解员，构建起“源头预防—专业调解—司法确认”的全链条解纷机制。

以物业融合法庭为枢纽，全市打造11个“融诉驿站”延伸服务触角，建立覆盖4个城市管理办事处及所有小区网格的“1+4+N”治理网络。在矛盾多发社区设立7个联络点，形成横向联动区镇物业办、调解工作室，纵向贯通社区工作站、物业服务企业的立体化体系，实现85%的物业纠纷在网格内前端化解。

▲住建安居融诉驿站

创新推出的“红蓝档案”双向约束机制：将物业公司履职不到位情况记入红色档案，通报住建部门督促整改，并通过“晾晒榜”公示“重收费、轻服务”的物业服务企业，形成“优胜劣汰、失信失位”的物业服务市场环境；将业主无故长期拖欠物业费等行为记入蓝色档案，通过速裁快审、依法适用滞纳金条款，强化业主依法履约责任，保障物业公司合法经营权益。该机制实施以来，真正实现了矛盾纠纷不断减少。

同步实施“‘五心服务’点亮生活，‘红色物业’温暖昆城”书记项目，发挥“红管先锋”引领基层治理效能，2024年打造“红管先锋”重点建设小区200个，推动全市60%以上的住宅小区成立业委会（物管会）；建设“物业融合平台”，积极鼓励物业力量共同参与基层社会治理；创新制定物业企业“信用+”奖惩机制，指导2个小区完成价格协商；出台停车改造指导手册，2024年增设停车位1569个；制定规范公共收益管理实施方案，推动500个小区实现公共收益专户监管。

责任编审 | 孙亚美 陆乐

融媒体记者 | 段晓芳

责任编辑 | 陆晓兰