党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，吹响了新时代新征程全面深化改革的冲锋号。财政是国家治理的基础和重要支柱，在全面深化改革中历来发挥着“排头兵”和“先行军”的作用。昆山财政系统将站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，牢牢把握财政改革新任务新要求，紧紧围绕市委市政府工作部署，争做深化改革的促进派、守正创新的实干家，加快推动财政工作高质量发展，为昆山打造中国式现代化的县域示范提供有力支撑。

一、稳实体，推动经济发展持续向好

紧贴“2+6+X”产业布局和“4-1050”产业体系，全面梳理优化现行财政政策，在避免政策类同和重复支持的基础上，围绕工业经济、商务发展、引进人才、科技创新等类别，清单化、条目式列出政策条款，提高政策精准度、含金量、牵引力。继续推动专项资金申报审批流程简化，拓宽“免申即享”政策覆盖面，以直达快享提升企业获得感。建立政府引导、市场运作的产业扶持体系，更多以“拨改贷”“拨改投”等模式放大财政资金倍数效应，推动经济结构转型升级和吸引优质企业入驻。将政府采购项目面向中小企业预留份额继续保持在40%以上，支持中小企业健康发展。综合运用超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策工具，合力投向重点领域、重大项目，更好发挥政府投资带动作用。

二、保民生，着力提升群众幸福指数

突出保基本、促均衡、可持续，不断丰富公共资源供给。坚持把教育作为战略性投入予以重点保障，推动陆家高中、锦溪高中等新建和续建工程项目建设，有效扩大教育资源供给。优化“一老一小”服务，积极落实资金保障，支持养老机构建设、日间照料中心运营、居家养老服务等，构建全方位养老服务体系；推动托育综合服务中心开工建设，促进“幼有善育”，助力建设生育友好型社会。支持实施就业优先策略，安排“稳工补贴”“扩岗补贴”等各项就业资金，支持居民养老保险基础养老金补助水平稳步提升，足额保障城乡低保、特困供养、孤困儿童等困难群众救助资金，促进多层次医疗保障有序衔接，持续完善社会保障体系。

三、提质效，加快建设现代财政体制

加快零基预算改革步伐，梳理完善惠企惠民政策清单，健全错位支持机制，避免资金使用的低效和浪费；深入推进全成本绩效改革，完善基本支出定额等通用支出标准，逐步构建城市运行、民生保障等重点领域支出标准体系。探索优化财政事权责任边界，科学合理划分市与区镇财政事权和支出责任；完善财政转移支付体系，推动区镇财力同事权相匹配。筑牢债务风险防范堤坝，从“控增量”“压数量”“降成本”多方面做好融资平台公司经营性债务规模管控、平台整合撤并工作，严控融资成本，推动平台公司改革转型，牢牢守住不发生系统性风险底线。

四、强动能，纵深推进国资国企改革

健全以管资本为主的国资监管体系，推行国资国企智慧化管理，完善以党内监督为主导，出资人监督和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督等各类监督贯通协调机制，构建协同高效的国有资产监督体系。推进国有经济布局优化和结构调整，进一步明晰国有企业功能定位，完善主责主业动态管理制度，继续分批分类推进市属国企和行政事业单位下属同类业务企业整合调整，持续深化国有资产的专业化运营管理，推动资源要素向公共事业、城市建设、产业金融、园区服务“四大领域”集中。统筹考虑国有企业承担的政治责任、经济责任、社会责任，完善经营业绩考核办法和指标评价体系，以科学客观的评价—反馈机制促进企业提高核心竞争力。

作者：市财政局局长 夏明军

责任编辑 | 朱敬哲