周市:“三级议事”体系助力基层治理
72岁的周市镇
珠泾村村民杜金妹说
近年来,周市镇坚持和发展好新时代“枫桥经验”,积极探索基层矛盾纠纷逐级化解、末端治理新模式,建立起横向到边、纵向到底的“格、村、镇”三级矛盾纠纷化解体系,将矛盾纠纷隐患消灭在萌芽、化解在基层。
在周市镇珠泾村党群服务中心,经常能看到穿着红马甲的党总支书记张英被社区志愿者、村民围着,笑意盈盈地和大家商量,如何让社区变得更美。
张英告说:“我们建立了百姓议事站、百姓议事庭,无法在百姓议事站当即化解的矛盾,通过网格长反馈至村百姓议事庭,由百姓议事庭帮助化解,让大家都参与进来。”
结合本村实际情况,珠泾村打造以“家”为载体的多功能空间,并在党群服务中心设立“有事好商量”协商议事室、“和美家事”调解室等线上线下平台,以特色“援法议事”载体拓宽议事渠道,逐步形成“村务共商、事务共管、文明共创、难题共解”的村民自治新模式。
如今,在周市,“坐在一起唠、事在一起议、题在一起解”已成为居民幸福生活新风尚。截至目前,周市镇利用小区内的凉亭、广场等公共区域,共设立100余个百姓议事站。百姓议事站成员主要由网格长、老党员、热心群众组成,网格内的“小吵小闹”在此化解,网格长也可通过百姓议事站进一步收集居民的建议与意见。今年以来,通过百姓议事站收集群众意见建议150余条,召开协商议事会200余次。
遇到不能马上解决的问题,交由百姓议事庭讨论。百姓议事庭由村党支部牵头,邀请辖区内退休老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等对全村情况较为了解并且村民熟识的“五老”志愿者,组成百姓议事庭常任议事成员。永共村百姓议事庭建立百姓议事庭“12345”工作法,今年以来,累计召开会议40余次,成功调处邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷等各类疑难复杂矛盾纠纷80余件,参与村民千余人次。
在村层面暂时无法化解的纠纷,百姓议事庭引导居民通过镇公众评判庭等调解或诉讼方式进行化解。在双方当事人自愿的基础上,通过“模拟法庭”的形式,让双方当事人进行公开陈述、辩论、申诉,由群众评判团和群众旁听代表现场进行公证和评判,并邀相关专业人士进行现场点评,从法律、政策、舆论等方面引导当事人认清事情本质、依法维护自身权益。今年以来,周市镇公众评判庭开庭5次,始终秉持“公开、公正、公平”的理念,突出矛调实战应用,提升基层矛盾化解水平。
“三级议事”体系的建立,有效提升了调解的专业性、丰富了调解的方式,促进纠纷化解从行政式向多主体联动转变。下一步,周市镇将持续优化社会矛盾纠纷调处化解机制,为构建和谐社区、推动社会进步奠定坚实基础。
融媒体记者 | 李艳
供图 | 李艳
责任编辑 | 陆晓兰
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