坚持统筹谋划

用好安全监管“组合拳”

安全生产是企业发展的基石，事关经济社会发展大局，更关乎员工生命安全、家庭幸福。为进一步拧紧企业生产“安全阀”，昆山按照“就近就便、规模适度、有利治理”原则，将全市1.6万余家企业划入284个专属网格、配备284名专职网格员，实行全员包保管理机制。

去年以来，昆山打造上线“应急365”平台，推动委外作业、危险作业纳入平台一体式监管。2023年，企业通过平台报备委外、危险作业1.8万起。昆山以“网格化”建设为抓手，以“数字化”建设为载体，持续提升智慧监管水平、提高城市风险预警能力、丰富数字应用场景，推动安全监管全覆盖、无遗漏，形成一级抓一级、层层抓落实的安全监管良好氛围。

在此基础上，昆山还以“专业化”建设为依托，通过向高校院所借“脑”、向专业人才借“智”、向社会服务借“力”等方式，加强与高校院所联系合作，挂牌成立南京工业大学教学实践基地、常熟理工学院应急管理学院昆山分院，同步成立全市安全教育学院，构建“1+11+N”全民安全教育培训体系；建立由194名专业人才组成的专家库，参与全市安全生产重大问题的研判会商、安全生产检查以及事故调查等；引导17家酸碱化工企业组建安全联盟，创新“保险+服务+指导”模式，通过安责险投保、隐患排查、风险评估工作深度融合，不断提升企业事故风险防范能力。

坚持问题导向

牵牢企业主体责任“牛鼻子”

近日，昆山瑞宝达电子有限公司开展疏散演练，随着公司安装的“一键警报疏散装置”发出铃响，参与演练的企业员工立即行动、有序疏散。

今年，昆山深刻吸取省内外相关事故教训，推广安装使用“一键警报疏散装置”，有序推进全市劳动密集型企业、包装材料类企业、服装纺织（印染）类企业及群租园区全部安装投用，全面提升企业突发事件应急处置和疏散逃生能力。

安全生产是企业的第一责任。为切实解决企业压力传导不到位、保障机制不健全、安全意识薄弱、消防应急能力不足等问题，昆山聚焦“全员化、实体化、手册化”三化管理，稳步实施“三全员三提升”工程。

聚焦“全员化”建设。建立健全企业全员安全生产责任制体系，分类制定732项企业主体责任落实清单和29类173项检查指导表，全力推动企业“对单领责、照单履职”。为推进全员开展双重预防体系治理，在按时完成安全风险报告填报工作的基础上，着力推进重大危险源企业完成双重预防机制数字化建设工作，实现安全风险管控“一企一清单”。同时，积极开展全员安全承诺行动，持续加强全员安全教育培训，全力打造安全生产社会共治新格局。

聚焦“实体化”建设。一方面，实体化运行安全管理机构，推动17622家重点行业领域企业（单位）安全员和39504家“九小场所”消防安全员配备率100%。另一方面，全覆盖设置安全信息公示牌，推动安全生产从“被动监管”向“自主管理”转变。

聚焦“手册化”建设。督促企业“一企一策”制定个性化的企业员工安全操作手册，并结合“班前班后五分钟”安全教育，将员工安全手册内容向员工普及。同时，开展化工企业安全秩序化提升，出台《化工企业秩序化管理导则》，推进中小型工业企业安全管理规范化建设，编制《工业企业安全生产法治合规指导清单》，着力实现安全生产处处规范事事标准。

坚持长效长治

打好“六化”建设“持久战”

为提高化工（危化品）、医药企业安全管理水平，去年以来，昆山在全市范围内推进化工（危化品）、医药企业“秩序化管理”提升工程，鼓励企业围绕安全文化阵地化、外部环境可视化、内部制度规范化、风险点位区域化、仓储工艺量明化、管理人员专业化六个方面开展提升工作。2023年，全市共完成首批36家企业秩序化提升情况验收，企均得分91.1分，企业“三违”行为得到有效遏制。

为推动“六化”建设任务落实提供科学有力支撑，昆山市安委办立足全市实际，编制《工业企业“全员化、实体化、手册化”三化管理及班组安全消防岗位动态信息公示参考指南》（以下简称《指南》）。对照《指南》要求，牧野机床（中国）有限公司建立健全全员安全责任制并落实好公示制度和考核管理制度，设置专门从事安全生产管理的机构并在显著位置处公示，运用“一企一册”的安全生产策略制定个性化企业员工安全手册，以班组为单位配备班组安全消防值班长和班组安全消防值班员并公示等措施，取得了显著成效。