重大项目是长三角一体化示范区高质量发展的重要支撑。1月16日，《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《三年行动计划》）正式发布。

谋划未来，以更高的水平持续推进示范区建设，无疑将在长三角区域乃至更大范围发挥示范引领作用。新一轮《三年行动计划》聚焦“一厅三片”重点区域和四大重点领域，明确开展16项行动，共包括124个项目，为一体化示范区未来三年重大建设项目明确了路线图、任务书和时间表。

关键之年规划先行

1月的长三角大地，冬日暖阳，一批重大工程、重大项目建设施工现场“满弦”开工，一体化发展活力澎湃。

今年是长三角一体化示范区建设五周年，也是一体化示范区进入形态开发和功能开发并重新阶段的关键一年。

新一轮《三年行动计划》——这份一体化示范区2024年的“1号文件”，标志着一体化示范区建设向纵深推进，是推动实现规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接的生动实践。

▲会议现场

长三角一体化示范区执委会主任顾军介绍，新一轮《三年行动计划》按照“塑功能、做示范、重衔接、强保障”的总体思路，突出一体化制度创新和绿色低碳高质量发展，推动更多功能性项目早出形象、快出功能，实现从形态开发向功能开发的跃升，推动示范区在重点区域、重点领域取得更大突破，当好长三角一体化发展的先手棋和突破口。

2021年，一体化示范区执委会会同沪苏浙两省一市发改部门、苏州市、嘉兴市联合印发《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划（2021—2023年）》，建立示范区重点项目联合推进机制，会同青吴嘉两区一县合力推进了115个重大项目建设，有力支撑起示范区高质量发展。去年6月，一体化示范区执委会会同两省一市三级八方着手开展第一轮《三年行动计划》实施情况评估，并启动第二轮《三年行动计划》编制工作，于10月形成初稿。

比对两份计划“清单”，记者注意到，新一轮《三年行动计划》较上一轮而言，主要行动少了2项，但重大项目却多了9个。而随着重大项目数量增多，示范区面临的挑战也“水涨船高”——比如，对项目资源配置力度有待加强，重大项目对资金、土地和资源需求处于紧平衡状态，需要进一步加强要素资源整合和倾斜力度；再比如，跨省域项目推进周期比较长，两省一市和两区一县项目审批流程不尽相同，建设标准也有一定的差异，需要做大量项目前期工作，这些对接协调工作效率有待提高......

“从去年下半年开始，我们委托第三方机构对上一轮重大建设项目三年行动计划进行评估。从评估情况来看，115个项目开工建设了91个，开工率达到80%，项目目标达成率90%，基本达到了预期目标。”长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟告诉记者，更重要的是，评估报告不仅对上一轮行动计划中遇到的问题提出建议，还为这一轮的《三年行动计划》项目加快推进、制度保障奠定基础。“通过上一轮积累了丰富经验，我们推进这一轮底气更足，经验也更丰富了。”

向“一厅三片”要功能要效益

1月5日，随着最后一方屋面混凝土浇筑完成，苏州南站站房主体结构完成封顶。中铁建设集团有限公司苏州南站项目经理李座林告诉记者，车站预计于今年11月底竣工验收，届时，沪苏湖铁路、通苏嘉甬铁路、水乡旅游线城际铁路、苏州轨交10号线等多条轨道交通线将在此交会。

“作为重点区域，苏州南站科创新城片区的总体城市设计已完成，规划范围20.6平方公里，规划总建筑面积668万平方米，苏州南站交通枢纽工程元旦节日期间结构已经封顶。” 苏州市吴江区区长王国荣说。

▲苏州南站效果图

苏州南站科创新城是示范区“一厅三片”中的重要一环。顾军表示，新一轮《三年行动计划》聚焦“一厅三片”重点区域，重点明确各片区2024—2026年建设目标及年度重要功能性项目建设安排。

作为两省一市共建的绿色发展样板区，水乡客厅将进一步在项目建设中跑出加速度——

到2026年，“一点”方厅水院、“一心”创智引擎（一期、二期）、科创学园（一期）等功能开发项目基本投用，好风景与新经济交融的新格局初步形成。“三园”江南圩田、桑基鱼塘、“蓝环”北环等生态修复项目正式运营；

青浦西岑科创中心，华为研发中心目前正在进行主体工程收尾和内部装修，今年6月将正式交付使用，岑卜路、规划六路等周边道路将于上半年通车，西岑水质净水厂9月也将正式投用，其他周边公建配套项目正在加速推进，将于2026年底前陆续建成。集企业办公、研发中试、技术孵化、生产服务为一体的国际一流创新社区基本形成；

苏州南站科创新城，交通枢纽工程正加快建设中，将在今年沪苏湖铁路正式通车时建成启用。集疏运道路工程也计划于今年年底通车。水系综合整治一期工程、市政道路、污水处理及公用配套设施等正加快推进，也将于2026年完工，站城一体的高铁小镇加快形成；

嘉善祥符荡创新中心，科创绿谷研发总部综合提升、浙大长三角智慧绿洲等一批项目将在今年陆续开工，科创绿谷研发总部商业街、生态修复及配套等项目将于2026年底前陆续建成投用，集教育研发、国际交流、文旅文创为一体的特色创新中心加速形成……

此外，为保障重大项目加快建设，还要进一步加大资金、土地等要素保障力度，对列入《三年行动计划》的重大项目优先纳入示范区先行启动区专项资金支持范围，优先纳入省、市土地指标保障范围，优先推荐申报中央预算内资金支持项目，逐步建立项目评估考核制度，开展中期评估和末期全面评估。

加快提升四大领域集聚度和显示度

太浦河将上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善紧密相连，它见证了示范区一体化发展的迅猛势头。

“2019年，我们乘船沿太浦河自西向东而下，一些‘低、小、散’企业分布在河岸周边，两岸还有不少低效的土地；受限于‘一河三标准’的行政壁垒，给治理带来了难度。”苏州市高新区管委会总规划师刘锋说。

▲太浦河

对此，示范区“一河三湖”等重点跨界水体联合河湖长制建立，其中太浦河（含汾湖）建立区（县）、镇、村三级联合河湖长，大力推进太浦河周边及沿岸地区工业点源污染治理、岸线综合治理。经过治理，2022年，示范区地表水优Ⅲ类断面比例较2019年提升21.2个百分点，太浦河水质连续三年年均值稳定在Ⅲ类，淀山湖、元荡等重点跨界河湖水质明显改善。

太浦河治理是示范区建设的缩影。“新一轮《三年行动计划》锚定生态环保、设施互通、产业创新、民生服务四大领域，推动新一批展现新理念新模式的项目落地，加快提升示范区集聚度和显示度。”顾军表示，新一轮《三年行动计划》突出分类示范，加快提升集聚度和显示度——

在生态环保领域，共推进17个项目建设。在完成元荡23.9公里岸线全面贯通的基础上，这一轮将实现淀山湖岸线的全面贯通，完成蓝色珠链（二期）水环境、伍子塘流域综合治理，太浦河后续工程也将开工建设，示范区生态基底将进一步锚固；

设施互通领域共计38个项目。沪苏湖高铁、上海17号线西延伸将于2024年底建成通车，通苏嘉甬高铁、沪苏嘉城际铁路加快建设，如通苏湖城际、嘉兴至枫南市域铁路也将在2024年启动建设。此外，数字空间的“断头路”也在加速打通，中国电信算力高效调度练塘枢纽将于今年年底建成投用，中国电信吴江算力调度中心等项目也将在2026年底前陆续完工，中国移动上海5G生态谷数据中心、中国电信嘉兴算力中心将在今年上半年开工建设；

产业创新领域共计34个项目。安踏上海总部、兰钧32Gwh动力电池等一批标志性项目将在2024年建成投产，青浦复旦国际融合创新中心、迈为泛半导体装备等等项目将在今年陆续开工，美的、康璞、恒力、网易、圆通、弘阳等一批总部项目也将于2025年底前全面建成投用；

民生服务领域共有22个项目。目前，复旦大学附属中山医院国家医学中心、吴江区第四人民医院扩建等项目已开工建设，元荡西岸片区城市更新、金泽古镇风貌保护等项目将在今年陆续开工，嘉善120急救中心、区域急诊医学中心、枫惠学校以及平望四河汇集等项目将在今年建成投用，推动实现示范区基本公共服务均等化和区域公共服务品质整体提升。

来源 | 交汇点

责任编辑 | 陆晓兰