12月4日，第十个国家宪法日，昆山市千灯镇人民政府发布《千灯镇综合行政执法“不见面执法”工作规程（试行）》。这是苏州乡镇（街道）中首个关于“不见面执法”的工作规程。

该工作规程，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》等制定。“不见面执法”指运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，收集、固定违法事实，实施以远程监管、移动监管、预警防控为特征的执法行为，包括对当事人进行违法行为告知、调查取证、文书送达、罚款收缴等。

根据工作规程，“不见面执法”适用于多发易发、直观可见且依托信息化设备设施能够辨别、易于判断的镇政府承接的相对集中行政处罚权事项，重点包括违规停车、占道经营、违规设置户外广告、违规施工、建筑垃圾（工程渣土）违规运输、乱倒垃圾等。工作规程还明确了电子设备设置和运维，电子证据审核、使用、管理等方面的要求。通过“不见面执法”方式能实现执法监管目的的，尽量运用“不见面执法”；通过“不见面执法”方式不能实现执法监管目的的，镇综合行政执法局应当及时开展现场执法。

千灯镇综合行政执法局局长傅友雄说，作为现场执法模式的补充，“不见面执法”用信息技术手段固定违法事实证据，提升行政执法效能，减少执法中的矛盾冲突，也有利于提升精细化管理水平。今年，该镇已使用“不见面执法”方式立案100余起、教育整改500余起，发出温馨提示1100余条。

2019年承接昆山11个市级部门的674项行政处罚权以来，千灯镇通过分区、分类执法，逐步形成“一支队伍管执法”的局面。该镇建设城市管理指挥平台，构建线上高效发现、线下精准查处的智慧执法体系。作为苏州市基层综合行政执法局标准化建设试点，千灯镇的主要任务是探索形成一套制度和标准体系。2月，由千灯镇起草的苏州市地方标准《基层综合行政执法机构运行规范》发布，在全国填补了基层综合执法机构运行标准空白。

来源 | 交汇点

责任编辑 | 王一旭