放眼中国经济版图，长三角地区是经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。最新数据显示，截至6月底，长三角三省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）共有经营主体3535.65万户，同比增长9.5%，占全国市场经营主体总量的20%。

10月13日，2023年长三角市场监管联席会议在安徽省黄山市召开。这是长三角市场监管部门连续第五年召开联席会议。大家表示，将共谋发展一盘棋，凝心聚力再出发，携手打造国际一流营商环境、服务全国统一大市场建设，激发经营主体新活力。

先试先行，形成一批制度创新成果

今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2021年底，《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》正式实施，如今进展如何？

“自《规划》实施以来，三省一市有力推进《规划》落实。截至今年6月底，18项关键指标任务，6项提前完成、6项符合预期目标、3项完成过半、3项仍需持续推进，‘统一开放、竞争有序、安全放心、质量领先、满意消费、示范引领’的长三角现代化市场监管体系正在加快构建。”上海市市场监管局综合处处长吴颖发布了《规划》指标中期完成情况。

近年来，三省一市市场监管部门同心同向、共建共享，区域协同机制不断完善、交流合作不断加强、合作成果不断涌现。吴颖介绍，比如在市场准入方面，统一格局加快形成，推动市场准入登记标准、服务规范、信息共享、创新步调逐步实现“四个统一”，经营主体实现身份在线“一次验证、全网通用”和电子营业执照共享复用。企业开办时限平均0.85天，经营主体总量增加到3536万户，年均增速8%。

会议现场，发布了“长三角标准”、“满意消费长三角”两项成果——

近年来，三省一市以区域统一标准为重点，在数字政府、文化旅游等领域，共同发布12项区域统一标准。以团体标准为抓手，在轨道交通、智能网联汽车等领域公布16项长三角一体化示范区协同团体标准。今年，沪苏浙皖市场监管部门持续扩展“长三角标准”领域，继续加大标准统一力度，发布新制定的4项“长三角标准”。

2019年，“满意消费长三角”行动正式启动。如今，“满意消费长三角”已成为反映区域高质量一体化发展的金字招牌。四地携手在长三角地区推广线下无理由退换货和异地异店退换货承诺，迅速覆盖消费集中的主要行业、新兴领域和重点经营场所。累计发展线下无理由退货承诺企业34.5万家、“长三角实体店异地异店退换货联盟”总部单位541家，社会影响力进一步扩大提升。

携手并进，“结对之手”握得更紧

会上，《沪苏浙结对帮扶皖北八市市场监管工作合作备忘录》正式签署。《备忘录》明确，将实施创优营商环境、平台经济发展帮扶、质量品牌提升等一系列合作机制。

江苏省徐州市结对的是安徽省淮北市，两地毗邻接壤。作为16个沪苏浙结对帮扶皖北城市之一，徐州市市场监管局与淮北市市场监管局在签订实施深化市场监管一体化合作协议、建立两市食品安全工作协作机制等方面做了大量工作，取得较好成效。结对共建以来，徐淮两局已开展合作交流7次。

徐州市市场监管局局长吕宣瑞告诉记者，下一步，将加强执法协作联动，完善执法信息交流机制、执法联办联查机制，切实提升执法协作效能。加强消费维权协同，发挥消保委组织联盟作用，加强与淮北市等区域市场监管部门交流合作，开展涉老产品消费调查，拓展异地无理由退换货活动覆盖面。加强质量品牌共建，在质量强市建设、质量基础设施“一站式”服务等方面介绍经验做法，推进质量领域合作共建，促进淮北市以陶铝新材料和铝基高端金属材料为突破口，开展长三角区域省际产业质量品牌提升合作。

民以食为天。携手守护食品安全，会上签署了《长三角食品生产安全监管合作协议》。

“长三角三省一市地缘相近，交往频繁，面临着共同的市场监管新形势新问题。”江苏省市场监管局食品生产安全监管处处长宋传荣告诉记者，为加强食品生产安全监管合作，三省一市市场监管部门共同研商，达成建立推进区域合作制度建设、开展风险防控交流、加强区域执法联动、实现区域资源共享、促进产业协同发展为内容的合作协议。仅就开展风险防控交流这一项来说，三省一市市监局可互通风险信息、分解风险防控任务、协同开展风险排查处置、共同应对区域风险，保障长三角地区食品生产安全。

凝心聚力，打造国际一流营商环境

会上，大家表示，长三角一体化发展是一盘大棋，要围绕服务建设全国统一大市场先行区共谋一盘棋，围绕打造国际一流营商环境共下先手棋。

“江苏省市场监管部门将学沪浙皖之优、扬江苏之长，在长三角市场监管一体化发展大局中贡献更多江苏力量。”江苏省市场监管局党组书记、局长沈海斌表示，为优化营商环境树立更高标杆，制定落实省委、省政府促进经济持续回升向好“28条”细化措施，推进个体工商户分型分类精准培育和“个转企”改革试点，严格落实轻微违法不予行政强制和免罚轻罚“两张清单”，完善信用惩戒缓冲和快速修复机制，为经营主体发展提供广阔空间。为建设统一大市场扛起更强担当，坚持监管规范和促进发展并重，扎实开展妨碍统一市场和公平竞争政策集中清理，深入排查整治公用事业、医药等领域垄断和不正当竞争行为，指导各地健全完善协同共治、研判预警、分类监管等平台经济监管制度，着力营造更加公平的竞争生态。

“安徽省市场监管局将进一步提高政治站位，在深化认识、转化政策、细化措施上下功夫，为共同打造‘统一开放、竞争有序、安全放心、质量领先、满意消费、示范引领’的长三角现代化市场监管体系贡献安徽市场监管力量。”安徽省市场监管局党组书记、局长韩永生表示，将致力推动营商环境联建，全力营造市场化法治化国际化营商环境；致力推动监管执法联动，维护市场公平竞争秩序，提升市场安全保障水平；致力推动质量基础联通，为高质量发展提供有力支撑；致力推动消费环境联创，打造全国消费维权区域合作的样板和标杆。

来源 | 交汇点

责任编辑 | 陆晓兰