昆山深刻把握“为党育人，为国育才”的中国式人才现代化时代内涵，通过构建人才治理、协同发展、服务保障“三大体系”，打响“人到苏州必有为才来昆山更精彩”工作品牌，为打造“中国式现代化的县域示范”提供人才支撑。

一是构建主体多元的人才治理体系。发挥党管人才政治优势。成立市委人才工作领导小组，由市委人才办负责全市人才科创工作。推出“人才+科创”体系化考核机制，将人才工作纳入全市综合考核体系，实现部门、区镇考核全覆盖。创新实施人才工作“书记项目”，推行人才工作述职制度，压实“一把手”抓“第一资源”主体责任。实施党委联系服务专家制度，聘请院士、专家组建昆山人才特聘顾问团，为建设人才创新高地和产业创新集群提供理论指引和实践指导。强化人才政治引领和政治吸纳成效，建立重点人才企业党建指导员制度，积极选树优秀人才典型，推荐42名人才先进典范担任“两代表一委员”，全市高层次创新创业人才中党员占比达36.9%。凸显市场要素竞争优势。深化人才评价制度改革，支持市场逐步承担职业调查、标准制定、评价评估、业内交流等重要职责，强化用人主体“最终评价权”，创新实施“以赛代评”“人才举荐”等评价机制。积极引入“金融活水”提升市场活跃度，打造“投贷保”科技金融支撑链条和多元化投入机制，设立总规模达4.5亿元的天使投资基金、总规模各100亿元的产业发展引导基金和产业发展投资母基金、总规模达12亿元的市级综合风险池，推出“昆科贷”等12个金融产品，累计服务企业5107家、贷款金额超470亿元，帮助企业降低融资成本超11亿元。设立国家技术转移东部中心昆山分中心，建设北交所全国首个县级市服务基地，成立技术经纪人协会，培育技术经纪人近千名，推出“昆山—上海科技创新券综合服务平台”，发行通用通兑沪昆科技创新券，强化企业研发与科技服务市场的衔接，目前累计发放科技创新券1700余万元，兑现1400余万元。锻造才企共育发展优势。凸显企业创新主体和用人主体地位，实施企业“跃升”行动，打造“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—‘专精特新’企业—独角兽企业—科创板上市企业”梯次培育链条。瞄准企业技术攻关难题，深入实施祖冲之攻关计划3.0，推动龙头企业联合产业链上下游、高校院所、行业组织等组建人才攻关联合体、创新联合体，通过“揭榜挂帅”“难题招标”等形式，促成高校科技成果“供给侧”与企业技术攻关“需求侧”有效对接，已开展攻关项目526项，引导企业总投入额超109.4亿元。目前，昆山共有高新技术企业2744家、瞪羚企业156家、“专精特新”企业380家、“独角兽”企业24家、科创板上市企业7家。

二是构建格局开放的协同发展体系。布局推进区域协同发展。抓住用好长三角一体化发展和“一带一路”建设国家战略机遇，积极对接上海大都市圈空间协同规划，融入沿沪宁产业创新带、G60科创走廊。发挥临沪对台优势，高效运作市工业技术研究院，挂牌成立“长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地”，联合国家技术转移东部中心、上海技术交易所等20余家科研单位，成立“上海—昆山科技创新共同体”，建立沪昆科创中心，创新采用“研发在上海，转化在昆山”的合作模式。充分发挥昆山试验区、昆山金改区国家级平台作用，放大试验区部省际联席会议134项先行先试政策优势，培育孵化台湾青年创业项目200余个，开展台资企业技术攻关项目43个，在江苏省率先开展两岸职业技能比照认定，已有36人获得职称比照认定，200多名台湾医师、教师在昆工作。与“一带一路”沿线国家开展密切合作，成立“一带一路”昆山国际先进技术研究院，累计引进外籍专家30余名，其中院士14名，共建企业国际联合实验室10个，设立国际研发机构1家、海外离岸创新中心3家。布局打造人才招引矩阵。创新实施“136”行动，“1”是建强一套科技招商引智机制，“3”是组建人才发展智库联盟、人才引进猎聘联盟、知名校友会联盟三大联盟，“6”是充分发挥“活动聚才”“高校吸才”“海外揽才”“以才引才”“市场猎才”“企业荐才”六大招引渠道。瞄准品牌“放大镜”效应，打造昆山“创业周”、清华大学“昆山周”、“祖冲之杯”昆山创新创业大赛、百校千企引才计划等系列“金品牌”，其中“创业周”已连续举办六届，吸引超2万名海内外高层次人才参会，引进落户人才科创项目超1400个。聚集国家重大人才工程专家154人，江苏省双创人才178人、双创团队21个，姑苏领军人才359人、重大创新团队3个。全市人才资源总量达50.5万人，高技能人才总量超12万人，高层次人才总量达5.12万人。布局建设开放创新平台。积极融入吴淞江科创带总体布局，做优做强阳澄湖两岸科创中心，加快建设夏驾河科创走廊、花桥国际创新港等重要创新载体，打造“众创空间—企业孵化器—企业加速器—科创产业园”的科创空间链条。全力保障重大开放创新平台深耕原创性科技突破领域，推动“深时数字地球”国际大科学计划开展基础性研究，建成全国第八家国家超级计算昆山中心，推动昆山杜克大学获批全国首批国际合作教育样板区。聚焦产研学开放融合，推动建设昆山厦大创新中心、中国农科院华东农业科技中心、东南大学数字经济与管理教育昆山实践基地等对接平台。目前，集聚江苏省级以上工程技术研究中心249家、工程研究中心13家、企业技术中心204家、新型研发机构2家、院士工作站7家、博士后工作站83家，科创载体空间面积达600多万平方米。

三是构建要素齐全的服务保障体系。打造活力迸发的政策环境。建立“1+N+X”人才政策体系，以人才科创政策“4.0版”1个总政策为统领，推出头雁人才、双创人才、产业人才、高技能人才等N个专项人才计划，完善人才安居、人才贡献奖励、高层次人才“一站式”服务等X项系列配套保障措施。2018年，聚焦“卡脖子”攻关项，创新实施亿元“头雁人才”工程，累积资助11个头雁人才及团队4.85亿元“包干”经费；2022年，市本级财政人才科创经费支出超40亿元，制定出台以人才队伍现代化、人才工作现代化、人才效能现代化为基础的人才科创发展行动计划，围绕高端人才引育、创新生态营造、科创企业培育、数字技术赋能四个“十百千计划”，提出22项重点工作和28个具体指标。涵养近悦远来的服务环境。聚力提升服务质效，成立全国县级市首个实体化运行的科创发展服务中心，建立网点全覆盖、办理全线上、在线全天候、时效全提速、人才全无忧的“5A”级人才科创服务机制。加快人才工作数字化转型，推出“昆如意”人才管理服务平台，建立人才科创企业成长发展模型，实现全生命周期的数字动态监测。开通“12345”企业诉求线上通道，发布“免申即享”清单，集成政策、生产、生活等10大类27项主题服务内容，累计办理人才服务5300余项，兑付资金超45亿元。开展人才科创企业专项服务月活动，建立“市领导—市级单位—区镇”三级服务网络，打造“服务—需求—对策”三张清单。着力提升人才对话质效，将会客接待、融资路演、专窗服务、文娱休闲等功能融入“院士之家”“人才会客厅”等人才交流阵地，通过举办高层次人才联谊会、“‘链’上人才”论坛、“科创咖啡厅”主题沙龙等品牌活动实现对话“零距离”。塑造宜居宜业的生活环境。坚持“人才友好型城市”理念，全力打造产城融合、创新驱动、生态宜居、人才友好的高品质人才社区，率先推出夏驾河科创走廊、昆山智谷小镇、花桥国际创新港和淀山湖北部湾科创带4个高品质人才社区示范点。坚持系统化发展理念，全盘优化高品质医疗教育、餐饮消费、公共交通等服务资源，以保障人才安居为发力点，推出购房贴、租房贴、优购房、助力贷等，为青年人才量身定制青年人才驿站，提供最长14天的免费住宿。多渠道扩大人才公寓规模，集聚1.3万套人才公寓资源，总建筑面积达112万平方米。建立“昆如意”人才公寓信息管理平台，实现“找房—签约—支付—备案—评价—投诉”的“一站式”线上办理流程，构建“广覆盖、分层次、多元化”的特色人才公寓建设体系。